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  1. 2012.07.03 [연재]"식민의 유산 유신의 그늘" (4) 새마을운동의 숨겨진 기원 (1)

[연재]"식민의 유산 유신의 그늘" (4) 새마을운동의 숨겨진 기원

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새마을운동 발상지 논란



새마을운동 발상지 논란의 주역 청도와 포항, 잠시 검색만 해봐도 각각 발상지로 기사가 나옵니다.

경북에 살거나 새마을 운동에 관심이 있는 분이라면 아실 이야기이지만, 현재 새마을운동은 발상지 논란이 있습니다. 경북 청도군 청도읍 신도리와 경북 포항시 기계면 문성리가 서로 원조라고 다투고 있는 것이지요. 두지역이 각자 발상지라고 주장하고 공금을 들여서 기념관, 연구까지 하는것도 모자라 2009년에는 법정공방까지 벌였습니다. 포항시의원 몇명과 포항 새마을회에서 경상북도와 청도군을 상대로 청도 신도1리가 새마을운동의 발상지라는 것을 써서는 안된다고 사용금지가처분 신청을 낸 거죠. 


2009년 법원은 발상지 개념을 두고 서로 다른 주관적인 기준, 판단에 따른 다툼에 불과하다며 가처분 신청을 각하했다고 합니다. 법원이 각하했지만 그 와중에 경남 동래군 기장면 만화리(현 부산 기장군 만화동)의 동서부락이 발상지라는 주장이 새로 제기되었습니다. 점입가경이라는 말이 절로 나오는 상황이네요. 


최근에도 검색을 해 보면 아직도 청도와 포항은 각자 자신들이 발상지라고 주장하고 있습니다.  한발짝도 물러서지 않는 것이지요. 문제는 이 '발상지' 논란에 국고가 투입되어서 기념관을 짓고 연구용역을 주어서 근거를 찾고 했다는 것이지요. 


각 홈페이지에 들어가 보면 재미있습니다. 대학교에 의뢰해서 증빙자료도 첨부해 놓고 있군요. 궁금하신 분들은 한번 보시는 것도 좋을 듯합니다. 



청도군 청도읍 신도리 http://www.새마을운동 발상지.kr


VS


포항시 기계면 문성리 : http://saemaul.ipohang.org/



청도도, 포항도, 그리고 부산 기장도1970년대 초 박정희 전 대통령의 발언, 발상을 근거로 삼고 있습니다. 지자체의 입장에서는 그게 중요할 겁니다. 하지만 새마을 운동자체로만 생각하면 이야기는 좀 달라질 수 있습니다. 이게 그전에 아무런 움직임, 경험이 없이 갑자기 생겨난 것일까요?


새마을 운동의 기원은 바로 일제시대부터 5.16군사정변시기까지 몇 가지를 찾을 수 있습니다. 바로 농촌진흥운동과 국민총력운동, 재건국민운동 이지요. 



새마을 운동의 숨겨진 기원 - 농촌진흥운동, 국민총력운동



농촌진흥운동은 새마을운동의 숨겨진 기원이지요



농촌진흥운동은 1932년부터 1940년까지 진행된 조선총독부 주도의 관제 농민운동이었습니다. 총독부는 '농가경제 갱생', '자력갱생'을 표방을 했었지만, 실제로는 경제 갱생보다는 그 구호아래 농민들을 호율적으로 통제할 목적이 있었습니다.


 농촌진흥운동은 새마을운동과 여러가지 부분에서 유사한 점이 많았습니다. 게다가 경험이라는 면에서 봐도 마찾가지였지요. 최고지도자였던 박정희 뿐만 아니라 관료부터 마을의 사람들까지 모두 농촌진흥운동을 경험했던 사람들이었습니다. 



박정희의 새마을운동과 우가키 가즈시게의 농촌진흥운동은 닮은 점이 많습니다.




농촌진흥운동의 동원방식과 프로그램들은 새마을운동의 모습들과 비슷한 부분이 많습니다. 몇 가지를 들어볼까요?


우선 배경과 그 대응이 비슷합니다. 농촌진흥운동이 조선의 경제공황, 민족해방투쟁이라는 위기를 막기위한 미봉책이었듯이 새마을 운동역시 심각한 경제발전의 불균형으로 인해 농촌이 피폐해지는 상황에서 추진되었습니다. 농촌의 피폐는 농촌만으로 끝나는 문제가 아니었지요. 농촌이 못살게되면 농민들을 농촌을 떠나 도시로 옵니다. 이 사람들이 도시빈민층을 형성하게 되고 노동문제가 생겨나게 되는 것이지요.


다음으로는 정치, 사회구조로 생긴 농촌의 위기를 농민의 내부 문제로 해결하려고 했다는 것입니다. 새마을운동의 슬로건은 잘 알려져 있듯이 '근면, 자조, 협동' 이었습니다. 그런데 농촌진흥운동도 비슷한 슬로건이 있어요. '자력본원(自力本願)' 과 '자력공려(自力共勵)' 입니다. 남의 도움을 받지 않고 자신의 힘으로 갱생한다는 것이지요, 자력공려의 공려는 협동운동을 말하는 것입니다. 새마을 운동에서 보이던 자조와 협동과 같은 내용이지요. 결국 농촌진흥운동에서 농민들의 문제는 농민들의 무지, 게으름, 낭비때문으로 간주되었습니다. 사회구조의 문제를 농민 개인의 문제로 돌려버렸던 것이지요. 새마을 운동도 여기서 자유롭지 않습니다. 


 당시 농촌진흥운동의 방식이 조선총독부의 관료기구를 이용해서 총독부 - 도지사 - 도 - 군 - 동 - 리 체계로 명령이 내려갔고, 주요 사업중 하나가 각 부락에 중견인물을 육성하는 것이었니다. 농촌지배의 파트너였습니다. 새마을 운동에도 비슷한 것이 있지요? 바로 '새마을지도자'입니다.


마지막으로 국가가 주도한 관제 농민운동이라는 점을 들 수 있습니다. 농촌진흥운동이건 새마을 운동이건 농민들은 이 운동들의 핵심이었습니다. 하지만 자율성은 많이 떨어졌습니다. 농민들의 운동을 국가가 계획하고 지도했다는 점에서, 행정기관이 주도했다는 점에서 '관제'라는 말은 두 운동을 계속 따라다닐 겁니다. 


국민총력운동시기 일본은 조선에 강력한 전시동원체제를 구축합니다.



이러한 위로부터의 관제운동은 농촌진흥운동으로만 끝났던 것이 아닙니다. 오히려 더 심해졌습니다.  1937년 중국을 침략한 일제는 국민정신총동원조선연맹을 결성합니다. 모든 주민을 애국반으로 편성해서 통제했지요. 


1941년 중일전쟁이 태평양전쟁으로 확대될 즈음 조선총독부는 국민정신총동원운동과 농촌진흥운동을 통합해서 국민총력운동을 만듭니다. 이 국민총력운동 아래 일본은 조선에 강력한 전시동원체제를 구축하게 됩니다. 




새마을운동의 예행연습 - 재건국민운동



5.16 군사정권이 주도한 재건국민운동, 새마을 운동의 예행연습이라고 할 수 있습니다.


앞의 농촌진흥운동, 국민총력운동이 일제시기의 운동이었다면 재건국민운동은 5.16군사정변 직후 벌어진 운동입니다. 


5.16 군사정권은 1961년 국민정신을 개조하고 국가를 재건한다는 명목으로 국가재건범국민운동을 시작했다. 내무부가 주관을 했었고 1964년 재건국민운동본부가 해체될 때까지 시행되었지요. 


서울시와 각 도에 지부가 생겨나고 읍, 면, 동과 리 단위에 이르기까지 촉진회가 조직되었습니다. 재건국민운동본부는  반공과 내핍, 근면정신 고취, 생산 및 건설의식 증진, 도덕적 양양, 정서순화, 국민체위(體位)향상 등을 과제로 내걸었습니다. 그렇게 시작된 재건국민운동은 전국에 재건청년회 4만5천여개, 재건부녀회 3만 3천여개가 되었고, 62년도에 들어가면 50만여명의 요원과 360만명에 이르는 청년, 부녀회원을 확보하게 되었다고 합니다. 


그런데 재건국민운동의 방식은 꽤 강압적이었던 것 같습니다. 재건국민운동은 박정희의 평소 지론인 '인간개조운동'을 포함했습니다. 각급 학교학생들을 '혁명공약'을 달달 외워야 했고 "혁명공약을 이루자"라는 노래를 불러대야 했습니다. 학급 학교에 장교들을 파견해서 지휘, 감독하기도 했다고 합니다. 또 재건체조와 신생활복, 국민가요 등을 제정해 의무적으로 시행케 했다. 이러한 방식은 당시에도 일제말 국민총력운동본부가 제정한 라디오체조(보건체조)나 국민복, 또는 국민가요를 부활시켰다는 비판을 받았다고 합니다. 


결국 재건국민운동은 큰 성과를 보지 못하고 끝나버렸다고 합니다. 하지만 이 경험을 당연히 새마을운동으로 이어지게 됩니다. 



재건국민운동본부에서 발간했던 "재건통신"



부산에 전시한 새마을 운동 관련 부분. ⓒ 민족문제연구소



새마을운동을 두고는 여러가지 평가가 엇갈립니다. 대단히 성공적으로 이야기 되고 있는 새마을 운동. 그러나 좋다고 말할 수 없는 지금 농촌의 풍경이 그 결과를 이야기 해 주는 것이 아닐까 다시한번 생각해 봅니다. 








  

     
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  1. burberry store 2013.04.26 13:39 address edit & del reply

    제외하고 모두 세개

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